Prohibición del fraccionamiento indebido en contratos menores sucesivos y el tratamiento de prestaciones de cuantía mínima.
La Junta Asesora de Contratación Pública de Euskadi, en el citado informe, trata de conciliar la prohibición de fraccionamiento indebido en contratos menores —y su doctrina previa— con la nueva interpretación que la Junta Consultiva de Contratación Pública estatal ha llevado a cabo en su informe 50/25, la cual permite cierta flexibilidad en cuanto a recurrencia al considerar que no puede operar como prohibición absoluta respecto de cualquier gasto periódico, por insignificante que sea, admitiendo excepcionalmente la contratación menor sucesiva de prestaciones de servicios o suministros de muy escasa cuantía cuando el valor estimado agregado de todas las prestaciones funcionalmente vinculadas durante cinco años sea inferior a 15.000 euros, IVA excluido.
El Ayuntamiento solicita criterio sobre tres cuestiones:
a) si únicamente existe fraccionamiento indebido cuando la suma de los valores estimados de las prestaciones recurrentes para un mismo objeto supera 15.000 euros;
b) si la agregación debe efectuarse sobre tres o cinco años; y
c) si resultan lícitos pagos recurrentes inferiores a 5.000 euros por una misma prestación cuando su suma anual permanece dentro de los límites del contrato menor.
Informe 13/2026, I. Antecedentes: la consulta del Ayuntamiento de Erandio
Indica la Junta Asesora que el criterio recogido en dicho informe estatal no crea una categoría de contrato menor recurrente, no modifica los umbrales legales y tampoco establece un límite anual de 3.000 euros, sino que se trata de un criterio interpretativo para supuestos excepcionales de escasa relevancia económica en los que, aun considerando conjuntamente la necesidad durante el periodo máximo ordinario de contratación, no se eludiría un procedimiento distinto por razón de la cuantía.
Una excepción de aplicación restrictiva y motivada
Recomendación 1/2025 e Informe 50/25: regla general y excepción
Y al examinar la posible contradicción existente entre la Recomendación 1/2025, de 23 de junio, de la Junta Asesora de Contratación Pública de Euskadi y dicho informe estatal 50/25 concluye que no existe contradicción por cuanto su Recomendación establecía la regla general de la planificación y licitación y el informe estatal 50/25 identifica una excepción limitada para necesidades recurrentes permitiendo introducir una interpretación proporcionada para prestaciones de cuantía mínima.
Conclusiones del Informe 13/2026
Y, sobre la base de estas premisas, concluye:
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